昨天，75所教育部直屬高校在其信息公開官網(wǎng)公布了2016年度部門決算。北青報記者對這些大學(xué)數(shù)據(jù)進行梳理發(fā)現(xiàn)，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)的年度決算經(jīng)費遙遙***于其他高校，這五校的收支總決算額都超百億元。另外，清北人師等少數(shù)排名頂尖的大學(xué)還公布了“小學(xué)教育”和“高中教育”的決算情況。據(jù)統(tǒng)計，清華、北大、北師大、人大四校在2016年度的高中和小學(xué)教育總支出超過13.5億元。

　　75所教育部直屬高校在其信息公開官網(wǎng)公布了2016年度部門決算。北青報記者對這些大學(xué)數(shù)據(jù)進行梳理，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)的年度總決算額都超百億元。其中，清華大學(xué)超過218億元，是***超過200億的大學(xué)。中央戲劇學(xué)院以3.2億決算額居于末位，與清華大學(xué)相差達(dá)215億。

　　年度收入方面，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)和上海交通大學(xué)均超過百億，除了這四校之外的大學(xué)絕大部分年度收入在50億以下，甚至有過半的教育部直屬高校年度收入都不超過20億。上海外國語大學(xué)、北京語言大學(xué)、中央美院、中央音樂學(xué)院、中央戲劇學(xué)院5所語言和藝術(shù)類大學(xué)位于收入排行榜的后五位。而在支出方面，清華大學(xué)超過137億元，高居“能花錢”的榜，北大、浙大和上海交大三校超過80億元，75所大學(xué)中，超過一半高校年度支出在30億元以下。

　　與上年度收支決算數(shù)據(jù)相比，除了15所高校負(fù)增長，其余60所高校2016年度決算數(shù)增加。增長率較高的學(xué)校包括北京大學(xué)、北京化工大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)等，這些學(xué)校的增長率都超過了15%。文/本報記者 劉旭

　　核心

　　人北清師四校中小學(xué)教育支出共13.54億

　　北青報記者統(tǒng)計在京的24所教育部直屬大學(xué)時，發(fā)現(xiàn)清北人師等少數(shù)排名頂尖的大學(xué)還公布了“小學(xué)教育”和“高中教育”的決算情況。據(jù)統(tǒng)計，清華、北大、北師大、人大四校2016年度在這兩項的年度總支出超過13.5億元。

　　總體而言，四?！案咧薪逃敝С龈哂凇靶W(xué)教育”的支出，清華大學(xué)的“小學(xué)教育”支出為5751.33萬元，“高中教育”支出為3.08億元，而“高中教育”項目的收入更高，達(dá)到4.1億多元，其中“財政撥款”收入5354.62萬元。北京大學(xué)“小學(xué)教育”支出9655.99萬元。而人民大學(xué)2016年度的“小學(xué)教育”財政撥款支出決算數(shù)為5176.79萬元，比2015年度決算數(shù)增加186.79萬元，對于決算數(shù)的增加決算說明中解釋為當(dāng)年基本支出增加以及2016年度小學(xué)改善基本辦學(xué)條件專項撥款增加。

　　自2013年以來部屬高校開始公開部門決算，今年是第5年。記者發(fā)現(xiàn)，與中央各部門和地方政府預(yù)決算公開相比，絕大多數(shù)高校公開內(nèi)容較為簡單，各項目細(xì)化支出等并未公布。多數(shù)高校沒有在年度決算中專門列出“三公經(jīng)費”的情況，但有個別學(xué)校單獨列出了“三公經(jīng)費”的部分內(nèi)容。如清華大學(xué)每年都在公布上年度決算的同時，還另外單獨公布上年度“校級領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(境)情況”。以2016年度為例，表格中列出了出訪人的姓名、職務(wù)、出訪目的地、期限、邀請單位、費用支付來源和出訪具體內(nèi)容。其中顯示，去年清華校級領(lǐng)導(dǎo)共有36人次出訪，出訪次數(shù)多的是清華校長邱勇和副校長楊斌。出訪時間短則2天，多則10天?！百M用支付來源”一項全部是“校內(nèi)支付”。

　　值得注意的是，高校收入決算表格中，“其他收入”一欄的金額較大，但并未詳細(xì)公布具體組成部分。

　　清華大學(xué)4億

　　捐贈收入居榜

　　在統(tǒng)計中，北青報記者發(fā)現(xiàn)，北京24所教育部直屬高校中，有15所高校在其他收入項目中公布了捐贈收入。捐贈收入排名前五的學(xué)校是清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、北京科技大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院，清華大學(xué)以40666.24萬的總額遙遙***，剩余四所學(xué)校的捐贈金額分別是8558.55萬、1748.47萬、1470.98萬、523.24萬。此外，多次以校友捐款新聞上熱搜的中國人民大學(xué)未公布捐贈收入。

　　捐贈收入或多或少影響著學(xué)校的整體收入情況。以清華大學(xué)為例，該校2016年的收入較2015年度增長7.65%，其他收入就增加了37053.79萬元，達(dá)到282929.18萬元，占總收入的17.55%，而捐贈收入就占到了其他收入的14.3%。此外，清華大學(xué)也是全國高校中獲捐贈多的學(xué)校。據(jù)艾瑞深中國校友會網(wǎng)統(tǒng)計，清華大學(xué)校友累計捐贈25.29億，***2017中國大學(xué)校友捐贈排行榜冠軍，刷新中國大學(xué)校友捐贈總額高紀(jì)錄。

　　相較捐贈收入多的學(xué)校，中國傳媒大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)(北京)、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)的捐贈收入只有百萬左右，分別是158.4萬、116.4萬、81.8萬。由此可見，高校接受社會捐贈的多少與其綜合辦學(xué)實力、教育教學(xué)水平、社會服務(wù)水平、社會影響力等因素有直接的關(guān)系。

　　3校增加“雙***”

　　大學(xué)建設(shè)經(jīng)費

　　在2016年，教育部印發(fā)《教育部2016年工作要點》的通知。通知要求，加快世界***大學(xué)和***學(xué)科建設(shè)，制訂“雙***”實施辦法。北青報記者從在京24所教育部直屬高校決算里發(fā)現(xiàn)，人大、北師大、北郵三所高校增加了“雙***”大學(xué)建設(shè)經(jīng)費，以此來響應(yīng)“雙***”大學(xué)建設(shè)的政策。

　　北師大在決算表說明的“高等教育”欄里指出，2016年度收支決算數(shù)為174864.38萬元，比2015年度決算數(shù)增長0.23%。主要原因是基本支出財政撥款收入較上年增加，項目支出中由于中央高校建設(shè)世界***大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項資金等財政撥款收入增加、支出增加。

　　中國人民大學(xué)則在2016年度追加了“中央高校建設(shè)世界***大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項”經(jīng)費。同樣，北京郵電大學(xué)也增加了“雙***”專項撥款。

　　購房補貼多增長

　　清北超6千萬

　　北青報記者發(fā)現(xiàn)，24所高校均有購房補貼。清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國人民大學(xué)等名校的購房補貼支出也遙遙***，四所學(xué)校的購房補貼分別是6981.61萬、6266.69萬、4181.87萬、3734.72萬。

　　高校的購房補貼支出也影響著學(xué)校的總體支出。比如，清華大學(xué)的住房保障支出增加了2574.16萬元，北京大學(xué)的住房保障支出增加了2643.94萬元。同樣，這兩所大學(xué)的2016年度支出也都有所增加，清華大學(xué)增加了44911.27萬元，北京大學(xué)增加了52000.11萬元。

　　也有學(xué)校說明了購房補貼增加的原因。中國政法大學(xué)在決算說明里提及，學(xué)校增加住房保障支出是在執(zhí)行“保障養(yǎng)老保險改革并適當(dāng)提高職工福利”的支出預(yù)算工作宗旨。

　　專家觀點

　　(對話專家：中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇)

　　“高中小學(xué)教育”具體細(xì)目應(yīng)更細(xì)致地公布

　　北京青年報：從決算表上看，部分大學(xué)的“小學(xué)教育”“高中教育”支出金數(shù)額非常大，這是為什么?

　　儲朝暉：先要說，我們強調(diào)的教育資源均衡化，主要是指義務(wù)教育。當(dāng)然高中的發(fā)展也不應(yīng)該過于集中在少數(shù)學(xué)校。但是不可否認(rèn)，有些知名大學(xué)憑借自身資源，對其附屬中學(xué)有多種、強大的經(jīng)費籌措渠道。比如清華的“高中教育”支出很高，有3億多元，但清華在這一項上的收入更高，達(dá)到4.1億多元，其中只有5000多萬是來自財政撥款——這5000多萬財政撥款可能是來自北京市的，也可能是來自給清華大學(xué)的撥款中的一部分，或是二者之和。你如果上清華附中教育基金會的網(wǎng)站，可以看到這樣一句話：“僅僅依靠政府對學(xué)校的財政撥款，已經(jīng)無法滿足清華附中進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、支持西部師資培訓(xùn)、資助貧困特優(yōu)學(xué)生、助推寒門英才圓夢、培養(yǎng)高水平拔尖創(chuàng)新人才的經(jīng)費需求，因此學(xué)校的發(fā)展需要凝聚社會各界多方面力量的支持”。所以說，清華附中的年度支出雖然高達(dá)3億多元，但其中絕大部分是來自自籌經(jīng)費，而非財政撥款。

　　熊丙奇: 大學(xué)附屬學(xué)校的“高中教育”、“小學(xué)教育”一項的收支超過上億，我們一般公眾看到這樣的巨額，顯然是會超出預(yù)期的。在決算收支表格中，我們并沒有看到針對“高中教育”、“小學(xué)教育”更具體細(xì)目的開支，“高中教育”的收支并不完全等于某大學(xué)附中一年的收支，像大學(xué)與高中合作的項目經(jīng)費、高校與中小學(xué)銜接課程的經(jīng)費是否算在其中，這個我們無法得知，應(yīng)該“高中教育”、“小學(xué)教育”的具體細(xì)目更細(xì)致地公布。

　　北京青年報：長久以來，高校預(yù)決算中“三公經(jīng)費”的公開情況一直不好，是為什么?

　　儲朝暉：高校的經(jīng)費管理中一直有一個誤區(qū)：把行政人員和科研教學(xué)人員一刀切、一起管。因為科研教學(xué)人員的科研活動是一個長期積累的過程，如果用行政命令一刀切，其后果往往是他們的工作無法順利開展?，F(xiàn)在我們已經(jīng)意識到了這個問題，開始在科技界進行改革。我認(rèn)為高?？蒲薪虒W(xué)人員的經(jīng)費應(yīng)該由其項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分配和管理。

　　北京青年報：推動高校改革、教育資源均衡化已經(jīng)有一段時間了，為什么從收入、支出的賬面看，高校的排名幾乎沒有改變?

　　儲朝暉：我們的高校財政撥款對大學(xué)的發(fā)展有深刻的影響。在這方面，政府扮演了主辦者的角色，直接決定了大學(xué)的權(quán)利榜。

　　北京青年報：在決算里公布捐贈收入的大學(xué)比較少，也不寫是如何使用的，對此您怎么看?

　　儲朝暉：現(xiàn)在各個大學(xué)的捐贈收入來源比較多元?？赡苡行W(xué)校對財政經(jīng)費執(zhí)行得非常嚴(yán)格，對非財政收入就不是那么嚴(yán)格了。一些著名學(xué)府的校辦企業(yè)的開支已經(jīng)成為社會熱點話題。在目前的情況下，公立大學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定，力求做到公開透明。

　　北京青年報：一些高校的“其他收入”一項數(shù)額比較大，占總收入的比例也很大，又沒有詳細(xì)公布“其他收入”的組成，是怎么回事?

　　儲朝暉：這跟前一個問題本質(zhì)上是一個問題：監(jiān)管不到位、學(xué)校做不到公開透明，會計的賬上自然就不精細(xì)。